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中医药知识宣传普及项目实施方案
根据《中医药事业发展“十一五”规划》的精神，为加强中医药文化建设和科学普及工作，使广大人民群众充分认识和利用中医药在认识生命、维护健康、防治疾病、养生康复等方面的基本理念和知识方法，中央财政安排专项资金，用于中医药知识宣传普及工作。为做好该项目的组织实施工作，国家中医药管理局特制订本实施方案。
一、项目目标
（一）大力宣传普及中医药知识和文化，加强人民群众对中医药的理解和认识，维护人民群众对中医药的知情权和选择权，不断满足广大人民群众日益增长的中医药医疗保健知识和科普文化需求。
（二）推动中医药知识宣传普及队伍建设，拓展宣传普及渠道，探索构建宣传普及运行机制，不断提高中医药知识宣传普及能力。
（三）增强社会对中医药的普遍理解与认同，为中医药发展创造良好的社会和舆论环境，推进中医药继承与创新。
二、项目范围
全国31个省（自治区、直辖市），由各省 、自治区、直辖市中医药管理部门负责组织实施。
三、项目内容
（一）开展中医药宣传活动
1、活动方式与内容
⑴ 采取科普讲座、中医健身方法演示、义诊、文化表演、知识竞赛等群众喜闻乐见的方式。
⑵ 内容主要包括四个方面，一是中医药方针政策及中医药发展成就；二是中医药防病治病的基本理念和知识；三是中医药养生保健知识与方法；四是中医药历史知识、名人故事等。
2、活动目标
⑴ 使群众了解中医药的有关方针政策，了解中医药的发展成就。
⑵ 使群众了解中医药的基本理念，掌握一些中医药科普知识，学会一些常见的中医药养生保健方法。
3、活动要求
⑴ 每个县（市）至少开展以上宣传方式中的三项。其中科普讲座至少五场；义诊至少五次；其他宣传方式可根据当地实际情况酌情选择开展。
⑵ 宣传活动要深入到社区、街道、乡镇、村庄、学校、机关和企事业单位。每个县（市）直接受益人群至少五千人次，受益人群尽可能广。
⑶ 项目的组织开展注意发挥和利用当地新闻媒体的作用，通过媒体扩大影响，引起社会的广泛关注，争取良好的宣传效果。
⑷ 每次活动结束要就活动形式、内容和效果进行小结，并留有活动的相关文字及影像资料。
在开展中医药宣传活动中，各省要注意选拔和培养中医药文化科普人才，培育和建设中医药文化宣传教育基地。
（二）宣传普及中医药知识
1、工作方式与内容
⑴ 采取组织编写、制作出版中医药科普作品（含音像制品）、在媒体上开设栏目等方式，宣传普及中医药知识。
⑵ 工作内容主要包括三个方面，一是各省组织编写出版中医药文化宣传及科普作品，印制发放中医药知识宣传品；二是协调当地主流媒体开设中医药知识和科普宣传栏目或专题介绍中医药知识；三是根据本省实际情况创新工作方式，丰富活动内容。
2、工作要求
将作品出版及宣传资料发放、所开设媒体宣传栏目的内容及效果等情况形成总结。
在开展宣传普及中医药知识工作中，各省要对基层需求进行调研，并结合当地实际情况形成调研报告。此外，各省还要召开一次开展中医药知识宣传普及活动经验交流会，总结交流工作经验，研究探讨工作的长效机制。
四、项目组织实施
（一）我局负责项目实施的'宏观管理与总体评估，组织专家对各地项目贯彻落实方案进行审核，并对实施结果进行检查和评估。
（二）各省级中医药管理部门负责项目组织实施工作，要结合本地实际情况制订具体的项目贯彻落实方案，报我局审核同意后认真组织实施。
五、项目资金安排
2008年中央财政安排专项资金2480万元（未含中医医院中医药文化建设的620万元），重点用于组织开展中医药宣传活动和加强中医药知识宣传普及的经费补助。各地省级中医药管理部门和财政部门应共同制定补助经费管理办法（具体补助内容及金额详见财社〔2008〕212号文件《财政部、国家中医药管理局关于下达2008年中医药部门公共卫生专项资金的通知》附件三，已发）。
六、项目执行时间
本项目执行时间为2008年—2009年。各省（区、市）于2009年1月31日前编制完成项目贯彻落实方案；2009年12月31日前完成项目任务。
七、项目监督与评估
（一）我局负责审核各地的项目贯彻落实方案，对项目组织实施情况进行监督管理。
（二）各省（区、市）要加强对本地项目的组织领导，落实专人负责。
（三）加强项目绩效考评工作。在项目执行中期，我局将进行中期考核与评价。在项目执行结束后三个月内，各省级中医药管理部门要会同财政部门对项目总体执行情况进行考核与评价，并将项目总结评估报告上报我局和财政部。我局将根据各省项目实施情况对实施结果进行检查与评估。
（四）严格按照国家财政专项资金管理的规定，加强项目经费管理，提高资金使用效益。下达各地的项目经费必须专款专用，不得挪作他用。我局和财政部将按有关规定对项目经费使用情况进行考核，并将各地项目执行的实际效果作为安排下年度相关项目资金的依据。
怎样走好中医科普之路？中医专家马有度教授献身中医科普30年的感悟就是要做好“十要”：一要认识到位，感情充沛；二要传承发扬，提炼精华；三要重在实用，传授方法；四要深入浅出，通俗易懂；五要讲究文采，启发兴趣；六要图文并茂，形象生动；七要典型展示，真人真事；八要区别对象，形式多样；九要衷中参西，西为中用；十要短小精悍，修改完善。这十要的核心就是，走好中医科普之路，务必提高对中医科普的认识，务必提升开展中医科普的能力。 中医科普任重道远，它的历史使命，除普及科学知识、倡导科学方法、传播科学思想外，还在于破除封建迷信，弘扬科学精神，尤其像我们这样一个由封建社会脱胎而来的国度，破除迷信，揭穿江湖游医骗子的种种欺诈伎俩和冒牌“养生专家”的误导，显得格外重要，否则拱手相让，其结果将是历史的倒退，百姓健康遭殃；其次，随着社会的进步和经济的发展，人们对健康的期望值越来越高，自我保健意识越来越强，他们对中医养生之道和“治未病”方法有着迫切的需求；第三，中医药科技成果要转化为生产力，走向市场，走出国门，为群众所用，必须依靠中医药科普作为中介——凡此种种无不说明中医科普的重要。因此，国医大师邓铁涛道出了一句由衷之言——“中医学呼唤科普”。 做好中医科普，首先要解决一个观念上的问题，即是把科学研究和科学普及放在同等的位置，只有这样具有两翼的科学才能腾飞。在很长一段时间，从上到下，普遍存在着一种偏见，重科研，轻科普，不仅有人认为科研是大字辈的“大内科”，科普是小字辈的“小儿科”，甚至认为只有科研上不去的人才去搞科普，更有甚者认为搞科普是不务正业，其实这是一种极大的误解。例如在“一要”中，马有度提出：“一个真正成熟的科学家，应该有两种高水平的著作，一种是高水平的学术著作，一种是高水平的科普著作。”国外研究生毕业，不少都要交两篇科学文章，一是学术论文，一是科普文章，以考核他们对所学专业的普及能力。因此，真正懂行的人称科普作家是科技队伍中的“特种兵”，是什么都能干，善于打硬仗的人。从“治未病”的角度讲，应该是当之无愧的“上工”。 那么，解决了对中医科普认识上的问题之后，然后就是如何提升中医科普能力。马有度在其后“九要”中做了十分精辟的论述，主要包括这么几个方面： 一是中医科普要突出实用性。例如，马有度说：“所谓‘实’，就是要符合受众的实际情况，适合受众的实际需要；所谓‘用’，就是你传授的知识和方法要适合应用，受众学了之后，拿来就能用。换句话说，读者读了你的文章，听众听了你的讲座，观众收视了你的电视节目，不仅从中学到了自己实际需要的中医药知识，而且用得上，可以取得实实在在的效果。”随着生活节奏的加快和自我保健意识的增强，对于铺天盖地的中医药养生保健信息，群众不仅变得越来越实用，而且越来越实惠，他们没有过多的要求，只要对我有用就行。所以它要求普及中医药知识时，必须切合群众养生保健实际，切合群众养生保健需求，与群众的日常生活和防病治病密切相连，他们需要什么，我们就提供什么，一定要注重实用性。 二是强调通俗性。通俗是中医药科普创作的重要方法，唯有通俗才能普及。这是因为，中医科普作品的对象非同学术论文，针对的是普通老百姓，属于外行人，所以一定要从专家的书斋里走出来，让大家都能读得懂，学得会，用得上。对此，马有度认为，中医药科普创作有两个大忌：一忌教材翻版，二忌论文搬家。要把深奥的中医药知识浅显地表达出来，必须做到通俗，才能使外行人明白，也就是常说的深入浅出。在内容上要适应读者的需求和理解能力，切忌用过多的科学术语来说教，要多用群众日常生活中的普通知识和比喻说明道理。在结构上，说理要清楚，主次要分明，符合读者的思维规律，切忌故弄玄虚。在语言文字上，简明扼要，生动活泼，要善于用群众生活中的具体事物来说明抽象的道理，举群众身边实实在在的例子，使读者感同身受，最容易理解，也最感兴趣。另外，中医药科普还要求区别对象，形式多样，图文并茂，形象生动。 三是讲究艺术性。科普作品，不仅姓“科”，而且姓“文”。作为传播中医药科普知识，既要通俗易懂，又要雅俗共赏，要有可读性和趣味性，这样才能吸引读者，产生巨大的艺术感染力，使其百看不厌，爱不释手，从而达到最佳普及效果。这就要求作者不但要有扎实的专业功底，还要有较高的文学素养。为提高趣味性，写中医药科普文章，要善于运用比喻，还可以采取多种方法，联系寓言典故，成语谚语，来解说医学道理，启发人深省，可使作品增添奇异的光彩。 四是重视技巧性。中医药植根于中华传统文化，中医药科普要善于从传统文化中去发掘金库，提炼精华，既要古为今用，又要西为中用，在继承发扬的基础上，中西互参，优势互补。写中医药科普文章，要短小精悍，长文章，报刊难采用，读者不喜欢，短文章，报刊常采用，读者也爱看，特别是属于“豆腐干”的千字文，大众尤其喜欢。写好千字文，马有度提出了“三精心”的要点。一要精心标题，常言道：“买书看书名，阅报看标题”。标题的锤炼，可以占到文章50%的效果，尤其是精彩的标题，可以迅速抓住读者，引起强烈的兴趣，使人们产生一读为快之感。二要精心写作，这是进行中医药科普创作的重点。他论述道：“古代文论中有‘凤头、猪肚、豹尾’之说，值得我们借鉴。意思是说文章开头要小巧、俊美，像凤头一样；中心段落要充实、丰满，像猪肚一样；最后结尾要响亮、有力，像豹尾一样。三要精心修改，初稿完成后，最关键的一步就是修改。先读给亲友听，送给专家审，自己更要反复看，修改增删。正如马有度所说：“总而言之一句话：文章是写出来的，好文章是改出来的。”
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